Die internationale Agenda 21 ist ein umfangreiches Papierwerk, das viele theoretische Absichtserklärungen und "man müsste" enthält, aber wenige Dinge konkret und verbindlich fasst.So wird auch die Erstellung von kommunalen Agenden empfohlen, aber wenig hierzu konkret vorgegeben.

Allerdings liegt in der Unverbindlichkeit der Lokalen Agenda auch ein Vorteil: Sie kann individuell auf die örtlichen Vorraussetzungen und Vorstellungen der Mitwirkenden reagieren und sich so besser regional angepasst entwickeln.

Vielen Organisationen war dies jedoch zu unverbindlich und zu langatmig, um im Drängen der Zeit etwas zu erreichen. Deswegen haben sich in den letzten Jahren von nicht-staatlicher Seite andere, teils sehr konkrete Pläne entwickelt, die in der Zwischenzeit teilweise auch von hohen Behörden anerkannt sind.

Einige von ihnen sollen hier vorgestellt werden.